自古河南便是农业大省，这片土地因为黄河的贯穿、土地肥沃、环境适宜，所以这片大地孕育了商、周、秦、汉、唐、宋等十三个中原王朝，也见证了无数历史的兴亡，历代中原王朝对河南尤为重焉。
朱祁镇之所以选择河南开始清查田亩，也正是基于这个原因。
河南，八府十二州九十六县，包括开封、河南、汝宁、南阳、怀庆、卫辉、彰德、归德8府和汝州1直隶州。陈循自到达河南洛阳后，马不停蹄的开始一个府一个府的调阅田亩人丁黄册，近乎两个月的时间几乎将整个河南走了个遍。
而作为副手的王崇古则是被陈循甩在了洛阳，名义上陈循是让他继续搜集伊王的罪证，实际上是陈循实在不喜欢王崇古，一来此人哪有一点读书人的风骨，只会趋炎附势；另一方面就是总想着钻营往上爬。对于传统读书人的陈循来说，王崇古就是典型的小人，也不知道皇帝为什么要用他。
所以他干脆将河南府的事也扔给了王崇古，反正伊王也不是什么好人，就让王崇古这个小人对付那个小霸王，自己正好抽出时间来调查其他州府。
经过近两个月的调查，陈循总算是对河南的田亩有了一个较为详细的统计，当最终的数据出来后，陈循气的暴跳如雷，在房间里大骂了一炷香的时间。
他怎么也没想到，一个河南省土地兼并竟然到了如此严重的地步，洪武二十四年间河南的土地在0.99亿亩左右（这个数据有待考证），人口大约有400万人，自耕农大约有二百万人，可这才过去三十多年，人口也没增加多少，土地不增反而减少了，要知道朝廷一直支持是支持百姓开垦无主荒地，并且给予田契的，自洪熙朝至今，朝廷停止了大规模对外用兵，这几年又是风调雨顺，河南每年都是大丰收，人口按理说应该大幅增加才是，怎么人口增长的速度比洪武一朝还低呢？用脚趾头想想也明白，大量的失地农民沦为了大地主的佃户，而这些地主为了避税，又将土地挂在了很多有功名的人身上，土地自然而然的就少了，那些佃户，签了卖身契，也就成了隐丁。
还有就是目前在河南的五个藩王（周王、唐王、伊王、赵王、郑王），他们原本就藩时朝廷给的土地都是有数的，加起来的也就一两百万亩，但是这一圈调查发现，他们现在手中的土地远远超过了朝廷当初给的，再加上依附于他们的大量佃户人口，怪不得这几年河南的粮赋是越收越少了。
不下来亲自走一圈是真不知道，大明朝表面的河清海晏，实则已经开始慢慢腐烂，那些官员、大地主、豪绅和藩王们就像吸血虫一样，附着在大明的躯干上，正在快速的蚕食着这个国家的命脉。
陈循在房间里慢慢冷静下来，提笔开始给皇帝写起了奏疏，将自己近两个月的调查结果一五一十的都奏报给了皇帝，并请示皇帝该如何整治。
几日后，朱祁镇看到陈循的奏疏，朱祁镇当场就写了两道圣旨，一道是给陈循的，在圣旨中，朱祁镇要求陈循务必做到以下几点：
1、土地清丈必须彻底，不止百姓的土地，宗室、亲王的占地也被重新丈量，“丈国均粮，但有执违阻挠，不分宗室、官宦、军民，据法奏来重处。”
而且朱祁镇借鉴了张居的“考成法”，以强势姿态要求地方官必须保质保量的完成，谁若有退位阻挠、隐瞒的，一律革职抄家查办、并且子孙三代不得参加科举。
2、清查出的隐田全部暂时收归国有，那些以前依附于大户人家的佃户，重新录籍，编写皇册，将这些隐田根据田亩、人口多少平均分配，若有剩余土地可租给有能力或人口较多的农户，隐田分配后，免除两年粮赋。这些分下去的田地不得买卖、租赁，若想卖，必须卖给官府，其他人一律不能买卖。这一条类似于后世的家庭联产承包责任制，包干到户。在很大程度上杜绝了因为土地买卖造成的土地兼并。
3、统一亩制。原先北方存在“大、小亩”现象，朱祁镇真正的目的是借“土地清丈”统一全国的亩制，一律以二百四十步为一亩。“统一亩制”可以减少税粮征收的麻烦，杜绝了底层官员利用“大小亩”牟利的漏洞。
4、在清查田亩过程中，凡是有挂靠在官员、有功名人身上的田地，一律充公，并且这些官员、有功名的人全部割除功名官职，五代以内不得参加科举考试，并且限期让他们缴足历年积欠的赋税，不交或者交不上的，直接抄家。这一招太狠了，别说五代了，三代恐怕这些人就沦为彻头彻尾的平民百姓了。
朱祁镇的想法很简单，要么不干，干就干彻底，反正自己是个穿越货，我才不在乎什么名声，名声是什么，咱不知道，名声有老百姓吃饱穿暖重要吗？有国富民强重要吗？所以，干就完了。
其实这四点也有缺陷，朱祁镇经过再三考虑，还是暂时放弃了让藩王交税的想法，现在还不时候，若逼得急了，这些藩王还真能给自己闹出不少麻烦，得先哄着他们，不能过分刺激，如果他们识趣配合清丈行动，自己主动交出隐田和人口，自己不介意给他们发个锦旗，若不识趣，他不介意拿出祖宗家法来和他们讲讲道理，毕竟老朱家的人最讲道理了。
另一道圣旨是给龙吟、龙兴、龙扬师的，朱祁镇命他们立即停止训练，全部齐装满员开赴河南开封，由樊忠暂时接管河南都指挥使司，先行控制河南境内的卫所、千户所，龙吟、龙兴、龙扬三个师分别开赴河南卫、弘农卫、陈州卫、睢阳卫、宣武卫、信阳卫、彰德卫、南阳卫、怀庆卫、颍川卫、南阳中护卫、洛阳中护卫，汝州卫，控制住当地卫所官兵。并且朱祁镇密授樊忠，必要时可以演武备操的名义招河南诸卫赴开封演武，这样既可以免去不少麻烦，还可以迅速控制那些卫所，并顺利进行清查屯田。
先行开赴河南北部邙山待命的龙威五千骑兵迅速控制赵府群牧所、郑府群牧所、崇府群牧所、徽府群牧所，清查账目、清点战马数量，凡是有贪墨或私自买卖战马者，一律砍头抄家。
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