陆玄听到周瑜的话，惊讶了一瞬间，没想到周瑜竟然会建议裁军。
这是大事情。
大明朝初定，目前是天下各州驻军的模式。一旦裁军，就会涉及方方面面的利益，影响是非常大的。
敢对利益出手，周瑜有胆魄。
尤其周瑜是大都督府的大都督，裁军必定影响大都督府的权利，等于是割自己的肉。
从这一点上，周瑜的建议更加难能可贵。
陆玄神色期待，问道：“公瑾为什么提出这方面的安排呢？”
周瑜不卑不亢说道：“臣是受这一次徐州驻军的问题启发，才有些想法。大明朝各地已经安稳了下来，全国也很少有贼匪，即便凉州也少了。”
“目前的问题，主要是凉州的羌胡，益州的南蛮，除此外，国内大体上没有战事。”
“地方虽然有少许事情，可是地方有官府衙役，足以维持地方的治安和稳定。”
“军队的调动，实际上很少。”
周瑜作为大都督府的大都督，关注在宏观方向。
他的思路，也不一样。
陆玄赞许道：“公瑾分析的事情，是当下存在的现象。目前国内，战事已经很少了。”
周瑜继续说道：“反观朝廷的军队人数，不仅非常多，更是各州都有。从北往南看，幽州、冀州、并州、凉州，以及关中地区，再加上豫州、兖州、青州、徐州、荆州、益州、扬州和交州，足足十三个州。”
“目前的标配，基本上一州的驻军是三万人。”
“等于大明全国足足四十万大军。”
“而且，这是常备军。”
“一旦是动员地方上，从地方招募士兵，恐怕随时能翻倍，使得兵力人数进一步增加。所以臣认为，目前国内的军队人数实在是太多了。”
“臣认为朝廷的发展良好，不需要这么多的驻军。当年之所以每个州都有驻军，是为了确保地方的稳定，以及各自围剿和防御。”
“时移世易，现在的情况不一样了。”
周瑜侃侃而谈，说道：“比如兖州和青州距离很近，徐州地区也不大。是否可以做出调整，把兖州、青州和徐州合为一体。亦或者，兖州和豫州毗邻，把兖州和豫州结合驻军。”
“总之，方案是不定的，需要重新规划。”
“大方向上，几个州的驻军，合并成一个驻军。在大驻军的基础上，分出小部分的兵力，作为下一级的驻军，分别驻扎在各自的州治所。”
周瑜说道：“臣认为，这是可以考虑的。”
陆玄听得眼前一亮。
周瑜的打算，颇有前瞻性。实际上，这就是设立大军区，在大军区总揽的前提下，下面再设立小军区，一个军区负责一个范围。
这是比较合适的安排。
每个州都有驻军，对朝廷的财政压力很大。除此外最大的一个点，每个州都一直有军队驻扎，容易形成地方势力。
长期在一个地方驻军，就形成了山头。
调整军区，能更好的统筹。
陆玄思考了一番，他盯着眼前的周瑜，问道：“公瑾，涉及军队驻军的调整，不是一个小课题，是一个相当大的大问题。这件事情，你应该不是这一次才想出来的吧？”
“陛下圣明！”
周瑜微微一笑。
他转为严肃，正色道：“臣作为大都督府的大都督，虽然代表军方，可是，臣更是陛下的臣子，所以臣自当为陛下绸缪。”
“军队必须有，可是，却不能无序的分布。”
“驻军，也不是遍布各州就好。”
“地方的军队太多，容易影响到地方的政务，容易影响到地方的发展。所以要使得军队有战斗力，又必须确保地方稳定，最好的办法是调整军队。”
“一方面，兵军队，把几个州的区域，调整为一个地区。另一方面，缩减一部分的兵力，使得军队人数下降，却又不减少军队的控制力。”
周瑜说道：“臣在大都督府中，看着全国的地区，考虑了大半年，只是一直不够成熟，就没有推进和安排。陛下已经回来了，恰好又遇到徐州的事情，臣才提出来。”
陆玄毫不掩饰的露出赞许神情，说道：“公瑾的考虑，非常有必要。合并各州的军队，统一设立军区，下一级再设立次一级的军区，一级一级垂直管控，朕是赞同的。不过朕认为，裁兵没有必要。”
周瑜皱眉道：“为什么呢？”
陆玄解释道：“如果没有国外的战事，国内的驻军人数，的确更多。可是，涉及到对外的战事，我们的兵力人数，实际上不算多。因为未来，有很多的对外作战，有了驻军，我就直接从各地抽调。暂时养一养，虽然有消耗，可是，却也是值得的。”
周瑜说道：“陛下圣明！”
他神色振奋，说道：“既然陛下没有意见，臣就着手召集大都督府的人商议规划。正巧荀彧和郭嘉这些人回来，可以商量一番。”
陆玄点头道：“大都督府重新规划全国的各大军区，这是可行的。另外，水军也要进行改组，组建为海军，要跨海作战，战船等都要进一步的增强。”
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